Det vises til ovennevnte høringsforslag av 02.03.2025, med frist for høringssvar 15.03.2026.

Utlendingsnemnda (UNE) ønsker å gi følgende innspill:

UNE har behandlet om lag 200 klager fra Ukraina om avslag på beskyttelse etter utlendingsloven §28. Blant disse har ca 70 av klagerne vært menn i vernepliktig alder. Ingen av disse vedtakene ble omgjort av UNE. Frykt for mobilisering til militærtjeneste, straff for å unndra seg militærtjeneste og frykt for å måtte delta i krigsforbrytelser er vanlige anførsler i disse sakene.

Den foreslåtte forskriftsendringen vil antakelig lede til en (potensielt midlertidig) økning i antall klager til UNE på avslag om asyl etter utlendingsloven § 28. 

UNE utelukker ikke at forskriftsendringen i praksis vil kunne lede til noen tvilstilfeller i saker som omhandler ukrainske familier som kommer til Norge for å søke asyl. Familier med eksempelvis en mor, barn og vernepliktig far vil etter forslaget til regelendring få sine søknader behandlet i ulike spor. Mor og barn vil vurderes etter utlendingsloven § 34 og få innvilget kollektiv beskyttelse (gitt atde øvrige vilkårene er oppfylt). De vil få tilbud om bosetting og integreringsstøtte. Barnas far vil bli innkvartert på mottak og få behandlet søknaden om beskyttelse på individuelt grunnlag etter utlendingsloven § 28. Slik UNE og UDIs praksis er per i dag, vil han mest sannsynlig få avslag på søknaden om beskyttelse. Med mindre det er grunnlag for å gi han opphold på et annet grunnlag, som for eksempel familiegjenforening eller oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 38, vil mannen måtte returnere til Ukraina. Vi antar at noen av sakene kan omhandle humanitære hensyn knyttet til familiens helhetlige situasjon, for eksempel vedr. helse eller barnets beste, noe som kan stille krav til sakens utredning. Om saker for UNE reiser tvilsspørsmål av betydning for utfallet, må de som kjent avgjøres i nemnd. Vi har imidlertid ikke grunnlag i dag til å anslå mulige konsekvenser for tids/ressursbruk i klagesaksbehandlingen som følge av slike tenkbare variabler innenfor porteføljen.

Med hilsen

Ketil Larsen 
avdelingsdirektør

Kari-Johanne Skassdammen
seniorrådgiver 

Dette brevet er godkjent elektronisk i Utlendingsnemnda og har derfor ingen signatur.