Fjoråret var preget av store endringer for Utlendingsnemnda. Et økende antall saker, bruk av ny teknologi og flytting til nye lokaler er blant det som trekkes frem i årsrapporten.
Årsrapporten til UNE for 2025 er nå klar, og har blitt videresendt til Justis- og beredskapsdepartementet. Den oppsummerer hva som har skjedd i virksomheten det foregående året, samt årsregnskapet og forventninger til fremtiden.
Direktør Marianne Jakobsen forteller at hun er fornøyd med hva UNE har fått til i løpet av kalenderåret:
– Vi har kommet godt ut av 2025. Vi har gjennomført en stor flytteprosess og samtidig levert på kjerneoppdraget vårt, sier hun.
Her kan du lese hele årsrapporten.
Stor pågang
UNE mottar stadig flere saker, og denne trenden fortsatte gjennom hele 2025. Totalt ble det mottatt 8 489 utlendingssaker, derav 7 447 klagesaker fra UDI og 1 041 omgjøringsanmodninger. Det er det høyeste nivået siden 2018, og en økning på 14,2 prosent i forhold til året før.
Samtidig ble 6 508 saker behandlet i løpet av året. Det er en nedgang på 4 prosent i forhold til året før, men likevel en liten økning i forhold til antall årsverk i UNE, som også har blitt redusert.
– Vi har økt beholdningen vår med om lag 1 700 saker, noe vi ikke er glade for. På den andre siden er økningen lavere enn det vi anslo i forkant, sier Marianne Jakobsen.
Når UNE ikke har kapasitet til å behandle alle sakene som kommer inn, gjør det at saksbeholdningen og saksbehandlingstiden øker. Det medfører også at UNE må gjøre tydeligere prioriteringer på hvilke saker som skal behandles først, forklarer direktøren.
– Saker der klager er i Norge og har en sak med retur som et mulig resultat, er blant de som generelt prioriteres, sier hun.
Flytteprosess
Det er vanskelig å si noe om 2025 uten å nevne at UNE har byttet lokaler. Etter 24 ½ år på samme sted har nemnda flyttet fra Oslo City til enden av Storgata.
De nye lokalene medfører også at rammene for arbeidet til UNE har endret seg. Vi har blant annet gått over til en aktivitetsbasert arbeidsform og åpent kontorlandskap.
– Det er lagt ned en stor innsats fra interne ressurser som har sikret at både den fysiske og den kulturelle flyttingen har vært vellykket. De ansatte i UNE har tilpasset seg imponerende raskt samtidig som vi har holdt fokus godt oppe på kjerneoppdraget vårt, klagesaksbehandling, forteller Marianne Jakobsen.
Ny teknologi
I 2025 gjennomførte UNE en innsikts- og modningsfase for bruk av generativ kunstig intelligens. Et sentralt tiltak var etableringen av en egen KI-lab, der vi testet hvordan Copilot-baserte løsninger kan brukes trygt og hensiktsmessig i både administrativt arbeid og saksforberedelse.
KI-laben har blant annet gjort praktiske tester av KI i saksforberedelsen, som utkast til saksforhold, sammendrag og anonymisering av dokumenter. Disse verdifulle erfaringene vil danne grunnlaget for en ny fase der bruken av KI skal utvikles og systematiseres ytterligere.
UNE har også bidratt til oppstarten av ModUlf – et seksårig moderniseringsprogram for utlendingsforvaltningens IT‑portefølje. Programmet skal erstatte sentrale grunnsystemer med moderne, sikre og mer stabile løsninger som legger til rette for bedre samhandling i migrasjonsløpet. Den første store leveransen blir en ny digital løsning for søknad om norsk statsborgerskap.
Med disse initiativene står UNE godt rustet til å møte økende saksmengder og nye forventninger i årene som kommer. Arbeidet med digitalisering, kompetanseutvikling og effektivisering vil fortsette å være sentrale prioriteringer inn i 2026.