Arbeidstillatelser

Faglært: 273 av sakene gjaldt arbeid som faglært. For å kunne anses som faglært i henhold til utlendingsforskriften, er det et vilkår at utlendingen kan dokumentere minst en treårig yrkesrettet utdanning på videregående skole-nivå. Som alternativ til utdanning kan vedkommende ha «spesielle kvalifikasjoner». Slike kvalifikasjoner kan erverves gjennom praktisk erfaring på et fagområde. Det beror på en konkret vurdering hvorvidt vedkommende kan anses å ha spesielle kvalifikasjoner. Videre kreves det at klagerens kompetanse er relevant for det tilbudte arbeidet.

Som i tidligere år, gjaldt mange av sakene arbeid enten som kokk eller håndverker, herunder arbeid som snekker, maler og murer. UNE har i all hovedsak ikke tatt klagen til følge i disse sakene. Avgjørelsene ble primært begrunnet med at klageren ikke i tilstrekkelig grad hadde dokumentert relevant fagutdanning eller spesielle kvalifikasjoner. I flere saker har klageren vært fagutdannet, men denne kompetansen har ikke vært direkte relevant for det tilbudte arbeidet. I en del saker har UDIs vedtak blitt opprettholdt fordi tilbudte lønns- og arbeidsvilkår har vært dårligere enn etter gjeldende tariffavtale. Videre har UNE behandlet relativt mange saker hvor klageren var tilbudt ufaglært arbeid, det vil si arbeid som ikke omfattes av bestemmelsen for faglærte.

Omlag fem prosent av klagene ble tatt til følge. Omgjøringene ble i all hovedsak begrunnet med at klageren i klageomgangen hadde dokumentert sin fagkompetanse, at lønnen ble oppjustert i henhold til tariffavtale eller at den nødvendige yrkesgodkjenning/lisens ble fremlagt etter at saken ble oversendt UNE for klagebehandling.

Au pair: Formålet med au pair-ordningen er at unge utlendinger ved et midlertidig opphold hos en norsk familie, mot tjenesteytelser skal få økt sine språkkunnskaper, eventuelt fagkunnskaper og allmennutdanning ved å få bedre kjennskap til Norge. Oppholdet skal både ha et utdanningsmessig og et kulturelt formål. Innvandringspolitiske hensyn tillegges vekt, og det må ved behandling av disse sakene foretas en vurdering av vedkommendes returforutsetninger, da det i utgangspunktet er et vilkår for tillatelse at vedkommende returnerer til hjemlandet etter endt opphold.

UNE behandlet omlag 40 au pair-saker, hvorav den største gruppen klagere var fra Pakistan og Filippinene. Klagene ble i all hovedsak ikke tatt til følge. I mange av sakene fant UNE at innvandringspolitiske hensyn talte mot at tillatelse ble gitt. UNE la i disse sakene til grunn at det forelå en reell mulighet for at klageren ikke ville forlate Norge frivillig ved tillatelsens utløp. I en god del andre saker ble vedtakene begrunnet med at klageren og vertsfamilien var fra samme opprinnelsesland og at vertsforeldrene ikke oppfylte kravet til ti års botid i Norge, et vilkår som er et etablert vilkår i forvaltningspraksis. Noen vedtak var begrunnet med at det ikke var dokumentert at formålet med au pair-ordningen ville bli oppfylt, og i andre saker ble det vist til at klageren var over 30 år. Noen vedtak var begrunnet med at klageren allerede hadde vært au pair i to år, slik at tillatelsen ikke kunne fornyes.

Sesongarbeid: Det kan gis tillatelse til sesongbetont arbeid og til arbeid i forbindelse med ordinær ferieavvikling. Det er et vilkår for slik arbeidstillatelse at NAV samtykker i at tillatelse gis. Videre er det et vilkår at klageren returnerer til hjemlandet etter endt opphold.

I disse sakene opprettholdt UNE i all hovedsak UDIs vedtak. I de aller fleste av sakene fant UNE at innvandringspolitiske hensyn talte mot at tillatelse ble gitt siden klagerens returforutsetninger ble ansett for å være svake. Videre var en del av avgjørelsene begrunnet med at det tilbudte arbeidet ikke var å anse som sesongbetont. UNEs praksis viser at arbeid som utføres hele året ikke anses som sesongarbeid.