Vi viser til AIDs brev av 11.05.2009.


1. Forslag til bestemmelser

Både i gjeldende og ny utlendingslov er det inntatt krav (foreløpig ikke trådt i kraft) om at referanseperson i flere tilfeller av familieetablering må ha fire års arbeid eller utdanning i Norge.

AID varsler i høringsbrevet s. 2 en egen høring om lovendringer for familiegjenforening, og vi antar derfor at også egne forskriftsbestemmelser om familiegjenforening vil bli sendt på høring senere.

Vi mener at det bør fremgå av overskriftene til de aktuelle forskriftsbestemmelsene at de gjelder familieetablering. Også ordlyden i selve forskriften bør vurderes tydeliggjort; for eksempel må forslag til § 24 a leses i sin helhet for å forstå at den gjelder familieetablering.

I hht. forslag til bestemmelser, jf. § 24 a annet ledd (gjeldende forskrift) og § 9-1 første ledd (ny forskrift), må arbeidet eller utdanningen utgjøre heltids aktivitet. Arbeidet må videre ha vært inntektsgivende. I denne forbindelse vil vi bemerke at forskriftsbestemmelsene med fordel kan omfatte krav til dokumentasjon, for eksempel om det bør kreves ligningsattest(er), jf. forslag til ny forskrift § 4-2 første ledd om underholdskravet. 

2. Økonomiske og administrative konsekvenser

Vi tiltrer departementets vurdering av at saksbehandlingen kan bli mer ressurskrevende, blant annet ved innhenting og kontroll av mer dokumentasjon. UNE vil trolig også motta flere klagesaker, deriblant saker hvor det anføres at unntaksbestemmelsen i forslaget § 24 a siste ledd bør få anvendelse. Det bør tas høyde for at noen av klagesakene vil reise vesentlige tvilsspørsmål og derfor vil kreve avgjørelse i nemndmøte.

Både innhenting og vurdering av dokumentasjon og avgjørelse i nemndmøter kan føre til lengre saksbehandlingstider. For øvrig antar vi at UDI vil være nærmest til å anslå antall saker som forslaget vil få betydning for.

 
Med hilsen
Siri Johnsen
fungerende direktør

Ketil Larsen
spesialrådgiver